问责人数少了2/3

第二轮第二批中心生态环保督察的“下沉阶段”终究竣事了。这一批中心生态环保督察，最先在本年8月30日，督察对象为北京、天津、浙江3省市，中国铝业、中国建材2家央企，还国度能源局、国度林草局2个部分，总共7家单元。

值得留意的是，这是中心生态环保督察初次将国务院构成部分纳入督察规模。依照老例，督察最先阶段，督察组都是先查阅材料、把握线索，这个阶段年夜约用时10天。然后，督察组将奔赴一线，现场查看问题，这一阶段也就是我们所说的“下沉阶段”。

截止9月11日，第二轮第二批各督察组都已进入了下沉阶段。现在，时候来到9月22日，用时差不多也是10天的“下沉阶段”终究竣事了。

按照生态情况部的报导，下沉阶段，督察组首要做了4件事：

1、查实了一批背法排污、背规倾倒、损坏林地、侵犯湿地、粉碎生态等凸起生态情况问题（解决生态情况问题）；

2、核实了一批不作为、慢作为，不担任、不碰硬，乃至对付应对、弄虚作假等情势主义、权要主义问题（解决工作立场问题）；

3、经由过程督察与自查相连系等体例，鞭策了部分督察工作的有序有用展开（鞭策部分督察）；

4、现场抽查了大众举报问题的整改落实环境，并与人平易近大众面临面交换，听取定见建议（解决大众反应问题）。

终究，颠末督察两边配合尽力，一批大众身旁的生态情况问题获得解决，一批整改不到位乃至污染反弹的问题获得查处，一批生态情况背法行动获得和时改正。

数据方面，截至9月20日晚20:00，各方面数字以下：

举报环境

各督察组共收到大众来电、来信举报8791件，受理有用举报6880件。经梳理归并反复举报，累计向相干省（市）、部分和中心企业转办6047件。

案件环境

相干省（市）、部分和中心企业已办结2242件，阶段办结846件。

此中，立案惩罚470家，罚款4668.59万元；立案侦察25件，拘留30人；约谈党政带领干部120人，问责党政带领干部42人。

图为第二轮第二批中心生态情况庇护督察边督边改环境汇总表

从以上表格可以看出，在本次接管督察的7家单元中，浙江省收到的举报数目最多；半岛体育2家国务院构成部分中，对国度林草局的举报比国度能源局多；2家央企中，对中国铝业的举报比中国建材多。

而在立案侦察数上，国度林草局比其他3省市、2央企和1部分都多，到达了11件。行政拘留人数天津最多，刑事拘留人数北京最多。约谈人数浙江最多，问责人数天津最多。

尽人皆知，第二轮第二批中心生态环保督察是新冠疫情后的第一次督察，比拟疫情之前，有甚么转变？客岁7月10日，第二轮第一批中心生态环保督察启动。截止客岁8月5日，各督察组完成了下沉阶段的督察使命。

按照统计，第二轮第一批督察到下沉阶段竣事时（截至8月5日20时），各方面数据是如许的：

举报环境

各督察组共收到大众来电、来信举报18615件，受理有用举报15105件。经梳理归并反复举报，累计向被督察处所和中心企业转办13267件。

案件环境

相干省（市）、中心企业已办结4069件、阶段办结2168件。此中立案惩罚1165家，罚款6508.6万元；立案侦察39件，拘留41人；约谈党政带领干部1042人，问责130人。

对照这两批督察的数据可以看出，一样是截止下沉阶段竣事，第二轮第二批督察各方面数据都少在第二轮第一批。例如，接到举报的数目，第二轮第一批是18615件，第二轮第二批则是8791件，少了52.77%。

约谈党政带领干部的人数，第二轮第一批是1042人，第二轮第二批则是120人，少了88.48%。问责人数，第二轮第一批是130人，第二轮第二批则是42人，少了67.69%，差不多到达2/3。

没有较着的“放松”迹象

举报数目、约谈人数、问责人数都比之前少了，是不是意味着中心生态环保督察比之前“放松”了？

这纷歧定，由于只是简单地对照数字可能其实不正确，两批次督察在对象上有很年夜区分。第二轮第一批的督察对象是6省市和2家央企，第二轮第二批的督察对象则是3省市、2央企和2部分。

从媒体报导中，也能够看出，第二轮第二批督察并没有放松的迹象。

例如，据《中国情况报》报导，第二轮第二批督察，中心第五生态情况庇护督察组下沉至四川省现场查抄时发现，中国建材部属企业捏造材料，而督察组则“火眼金睛”识破造假。

2019年6月才出台的《中心生态情况庇护督察工作划定》，企业却在2019年5月就已最先进修了；13次召开生态情况庇护相干会议的记要，签字都如出一辙；2月份的会议记要，最后的题名时候倒是1月……

经由过程这些细节，督察组发现，这些进修材料都是造假、后补的。

经由过程“危废的台账笔迹还能用手擦拭，明显时候还不太久”这一细节，督察组还发现，该企业2018、2019年危废治理台账为2020年8月底补填，供给给督察组2018年至2019年危废措置和谈为子虚和谈。

同时，对比企业2019年12月编制的《情况影响后评价》，其要求是排气筒的高度是15米，而现实上该排气筒只有5米摆布。终究，从现场查抄环境来看，督察组认为，该企业的收尘举措措施可以用“形同虚设”来形容。

在浙江，督察组对统一个地址明察暗访3次，杀了个“回马枪”，终究发现了不法排污口。

在重庆，督察组姑且改变了查抄线路，直奔企业危废储存点，让企业负责人措手不和。

从以上这些报导来看，又是“火眼金睛”识破造假，又是对统一个地址明察暗访3次，又是姑且改变了查抄线路，可见此次督察仍是很是严酷的，并未有较着的“放松”迹象。

“定力是计谋问题，力度是战术问题”

本年两会时代，情况部部长黄润秋曾对本年的环保工作做太高屋建瓴的介绍。

在“部长通道”上，他暗示，本年是“十三五”的收官之年，也是打赢打好污染防治攻坚战和周全建成小康社会的决胜之年。小康周全不周全，生态情况很要害。

起首，仍是要紧紧掌控生态情况庇护的计谋定力，要做到标的目的不变、力度不减。不克不及由于碰到坚苦、碰到挑战，就放松对生态情况庇护的工作要求，放松对情况监管和情况准入的要求。

其次，在掌控好计谋定力的条件下，兼顾斟酌新冠肺炎疫情对经济社会成长的影响，也要掌控好推动生态情况庇护工作的节拍和力度。

黄润秋进一步注释说，“掌控计谋定力”是个计谋问题，而“掌控节拍和力度”则是个战术问题。

在战术问题上，要加倍重视精准治污，加倍重视科学治污，加倍重视依法治污，加倍重视因时因地因事采纳适合的策略和方式，有针对性地去解决一些生态情况问题。

在此环境下，情况部提出了“五个精准”，即：问题精准、时候精准、区位精准、对象精准，和办法精准。在第二轮第二批中心生态环保督察中，也能够看出，本年的督察加倍精准了。

例如，在分组的设置上，以总部组和区域组为主，做到了“精准督察”。

好比说中铝团体，该企业组织架构较为复杂，治理系统非凡，在这类环境下，督察组就将组内助员分成了总部组和区域组2个小组，总部组重点负责总部层面的督察，而区域组则按照团体板块种别，内设各个小组，有针对性地查找问题。

如许一来，就可以厘清相干生态情况问题背后的责任，能起到事半功倍的结果。

其次，为了做到“科学督察”，督察组在各区域小组下沉之前，还在中心生态环保督察办公室的撑持下，弥补调剂了多名在有色金属、铝工业、氧化铝等相干行业和工艺方面有着丰硕经验的专家和卫星中间的手艺气力，让下沉工作有的放矢。

最后，督察组还严酷遵守“依法督察”的要求，在依法依规的条件下，兼顾推动，成立长效机制。依照问题的轻重缓急和难易水平，能顿时解决的，要顿时解决；一时解决不了的，则要明白整改方针、办法和责任，催促各责任主体抓好落实。

科学分组，做到“精准督察”；配备多名行业专家，表现“科学督察”；不操之过急，遵守“依法督察”。总之，这一次的中心生态环保督察，比之前加倍重视科学、精准和依法了，节拍和力度也加倍精准了。

也许，这才是这一批督察的数据之所以比第二轮第一批有所削减的缘由吧。

（编纂：Frank）